經推進海南全面深化改革開放領導小組同意，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室印發了《智慧海南總體方案(2020-2025年)》(以下簡稱《智慧海南方案》)。

　　《智慧海南方案》提出，深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》文件要求，以引領海南高質量發展、支撐高標準建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港為主要方向，對標國際先進水平，發揮政策、區位綜合優勢，銳意探索，大膽突破，強化創新驅動與智慧賦能，推動新一代信息技術與海南經濟社會發展全方位深度融合，著力增強國際化通信服務能力、健全智慧海南體系架構、提升社會智能化治理水平、創新國際一流高端服務體驗、培育壯大外向型數字經濟和現代服務業，不斷優化“一盤棋”統籌協同治理機制，促進資源要素高效有序自由流通，促進產業創新升級，推進治理體系和治理能力現代化，支撐海南完成國家戰略使命和目標。

　　“推動海南全國率先實現5G全省低頻廣域覆蓋和異網漫游”等列入“智慧海南先行先試改革舉措清單”中;“應急管理綜合應用平臺”等列入“智慧海南重大工程項目清單”。

　　推動海南全國率先實現5G全省低頻廣域覆蓋和異網漫游

　　必要性：5G對于數字化、智能化轉型具有基礎支撐作用，將成為實體經濟高速發展的新引擎、推動新一輪信息消費擴大升級、提升公共服務水平、形成萬億級關聯產業。海南以推進5G建設和應用為突破口，將為海南自由貿易港建設起到“筑巢引鳳”作用，極大推進海南省經濟社會發展。

　　擬解決問題：建設環島高鐵5G精品網絡，提升高速公路、高鐵環線移動通信網絡質量，評估5G高頻和低頻不同組網方式性能標準，據此進行5G網絡規劃和建設。釋放低頻資源用于公共通信，率先開展5G低頻廣域覆蓋試點，實現海南省“一張網”廣域覆蓋。由各運營商共同投資建設、共同商定漫游結算模式，探索異網漫游運營模式，實現5G異網漫游全省，為全國推廣奠定基礎。

　　國內現狀：目前，國家正在積極推進5G覆蓋和商用，北京、上海、江蘇等多地均已開展5G網絡部署及試商用工作，基本遵循片區先行、示范擴大路線。在異網漫游方面尚未有具體示范進展。

　　風險判斷與控制：5G網絡建設資金投入大，應用生態發展滯后，可持續運營壓力重，市場風險較高，需在政策引導、資金扶持等方面予以支持，加快5G與垂直行業深度融合，普及相關標準規范，圍繞5G基站進小區制定相應法規。應加強頂層引導，統籌組織各大電信運營企業，積極協商制定異網漫游合作實施方案，指導推進試點建設。

　　牽頭單位：海南省、工業和信息化部

　　應急管理綜合應用平臺 按照應急部相關規范標準，搭建省、市一體化應急管理綜合應用平臺，對接統一物聯感知設施管理平臺，多方式完善重大危險源監控數據，加強多元化合作，強化社會面態勢感知和應急監控預警能力。依托平臺完善基于大數據的監測預警、指揮救援、決策支持能力，體系化提升海南突發公共事件應急響應和處置水平。

　　智慧物流港口項目

　　以海南洋浦港、馬村港等一批重點港口為試點，開展5G智慧港口試點建設。推進碼頭5G基站和全域感知設施集中部署、統一管理，基于北斗、GIS技術開展船舶和車輛聯網聯運應用。推進新一代自動化碼頭堆場建設改造、港口作業和口岸物流單證電子化。建設港口碼頭物聯網統一標識解析體系試點并逐步全省推廣，到規劃期末建成一批基于數字孿生模式的智能港口應用。