經(jīng)推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組同意，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《智慧海南總體方案(2020-2025年)》(以下簡稱《智慧海南方案》)。

　　《智慧海南方案》提出，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》文件要求，以引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展、支撐高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為主要方向，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，發(fā)揮政策、區(qū)位綜合優(yōu)勢，銳意探索，大膽突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧賦能，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位深度融合，著力增強(qiáng)國際化通信服務(wù)能力、健全智慧海南體系架構(gòu)、提升社會(huì)智能化治理水平、創(chuàng)新國際一流高端服務(wù)體驗(yàn)、培育壯大外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)同治理機(jī)制，促進(jìn)資源要素高效有序自由流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支撐海南完成國家戰(zhàn)略使命和目標(biāo)。

　　“推動(dòng)海南全國率先實(shí)現(xiàn)5G全省低頻廣域覆蓋和異網(wǎng)漫游”等列入“智慧海南先行先試改革舉措清單”中;“應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)”等列入“智慧海南重大工程項(xiàng)目清單”。

　　推動(dòng)海南全國率先實(shí)現(xiàn)5G全省低頻廣域覆蓋和異網(wǎng)漫游

　　必要性：5G對于數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具有基礎(chǔ)支撐作用，將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新引擎、推動(dòng)新一輪信息消費(fèi)擴(kuò)大升級、提升公共服務(wù)水平、形成萬億級關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。海南以推進(jìn)5G建設(shè)和應(yīng)用為突破口，將為海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到“筑巢引鳳”作用，極大推進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　擬解決問題：建設(shè)環(huán)島高鐵5G精品網(wǎng)絡(luò)，提升高速公路、高鐵環(huán)線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，評估5G高頻和低頻不同組網(wǎng)方式性能標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。釋放低頻資源用于公共通信，率先開展5G低頻廣域覆蓋試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海南省“一張網(wǎng)”廣域覆蓋。由各運(yùn)營商共同投資建設(shè)、共同商定漫游結(jié)算模式，探索異網(wǎng)漫游運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)5G異網(wǎng)漫游全省，為全國推廣奠定基礎(chǔ)。

　　國內(nèi)現(xiàn)狀：目前，國家正在積極推進(jìn)5G覆蓋和商用，北京、上海、江蘇等多地均已開展5G網(wǎng)絡(luò)部署及試商用工作，基本遵循片區(qū)先行、示范擴(kuò)大路線。在異網(wǎng)漫游方面尚未有具體示范進(jìn)展。

　　風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入大，應(yīng)用生態(tài)發(fā)展滯后，可持續(xù)運(yùn)營壓力重，市場風(fēng)險(xiǎn)較高，需在政策引導(dǎo)、資金扶持等方面予以支持，加快5G與垂直行業(yè)深度融合，普及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞5G基站進(jìn)小區(qū)制定相應(yīng)法規(guī)。應(yīng)加強(qiáng)頂層引導(dǎo)，統(tǒng)籌組織各大電信運(yùn)營企業(yè)，積極協(xié)商制定異網(wǎng)漫游合作實(shí)施方案，指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

　　牽頭單位：海南省、工業(yè)和信息化部

　　應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái) 按照應(yīng)急部相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搭建省、市一體化應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，對接統(tǒng)一物聯(lián)感知設(shè)施管理平臺(tái)，多方式完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)多元化合作，強(qiáng)化社會(huì)面態(tài)勢感知和應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警能力。依托平臺(tái)完善基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持能力，體系化提升海南突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)和處置水平。

　　智慧物流港口項(xiàng)目

　　以海南洋浦港、馬村港等一批重點(diǎn)港口為試點(diǎn)，開展5G智慧港口試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)碼頭5G基站和全域感知設(shè)施集中部署、統(tǒng)一管理，基于北斗、GIS技術(shù)開展船舶和車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)應(yīng)用。推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭堆場建設(shè)改造、港口作業(yè)和口岸物流單證電子化。建設(shè)港口碼頭物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)解析體系試點(diǎn)并逐步全省推廣，到規(guī)劃期末建成一批基于數(shù)字孿生模式的智能港口應(yīng)用。